Статья посвящена анализу организационно-правовых аспектов применения фискальных инструментов стимулирования импортозамещения и обеспечения технологического суверенитета через институты развития в современных условиях структурной трансформации российской экономики. Актуальность исследования обусловлена необходимостью повышения результативности применения фискальных инструментов в условиях ограниченности бюджетных ресурсов и активизации государственной политики импортозамещения, когда доля импорта в потреблении промышленной продукции снизилась с 44 % в 2014 году до 23 % в 2024 году. Предметом исследования выступают организационно-правовые механизмы реализации фискальных мер через институты развития. В работе проведен комплексный анализ основных фискальных инструментов, включая федеральный инвестиционный вычет, специальные инвестиционные контракты, соглашения о защите и поощрении капиталовложений, субсидии Фонда развития промышленности и программу «Фабрика проектного финансирования» ВЭБ.РФ. Продемонстрирована результативность применения фискальных стимулов по ключевым отраслям экономики: станкостроению, радиоэлектронике, фармацевтике, IT-сфере и машиностроению, где достигнуто существенное снижение импортозависимости. Представлена многоуровневая архитектура распределения фискальных стимулов с участием федеральных и региональных институтов развития. Особое внимание уделено организационной структуре и механизмам реализации программы «Фабрика проектного финансирования», планирующей поддержку проектов в объеме более 30 трлн рублей в период 2025–2030 годов, проанализирована динамика изменений её правовых основ. Выявлены ключевые проблемы применения фискальных инструментов: нестабильность нормативно-правовой базы, ограниченное использование механизмов смешанного финансирования, недостаточная информационная поддержка инвесторов. Предложены практические рекомендации по совершенствованию организационно-правовых механизмов применения фискальных инструментов, включая расширение инструментария смешанного финансирования и усиление информационной поддержки потенциальных инвесторов. Результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти и институтами развития.
This article analyzes the organizational and legal aspects of using fiscal instruments to stimulate import substitution and ensure technological sovereignty through development institutions in the current context of the structural transformation of the Russian economy. The relevance of this study stems from the need to improve the effectiveness of fiscal instruments in the context of limited budgetary resources and the intensification of state import substitution policy, as the share of imports in industrial consumption has decreased from 44 % in 2014 to 23 % in 2024. The subject of this study is the organizational and legal mechanisms for implementing fiscal measures through development institutions. This paper provides a comprehensive analysis of the main fiscal instruments, including the federal investment deduction, special investment contracts, agreements on the protection and promotion of capital investments, subsidies from the Industrial Development Fund, and the VEB.RF Project Finance Factory program. The effectiveness of fiscal incentives in key economic sectors, including machine tool manufacturing, electronics, pharmaceuticals, IT, and mechanical engineering, is demonstrated, with import dependence significantly reduced. A multi-tiered architecture for distributing fiscal incentives is presented, involving federal and regional development institutions. Particular attention is paid to the organizational structure and implementation mechanisms of the Project Finance Factory program, which plans to support projects worth over 30 trillion rubles between 2025 and 2030. The dynamics of changes in its legal framework are analyzed. Key challenges in the application of fiscal instruments are identified: instability of the regulatory framework, limited use of blended financing mechanisms, and insufficient information support for investors. Practical recommendations are proposed for improving the organizational and legal mechanisms for applying fiscal instruments, including expanding the range of blended financing tools and strengthening information support for potential investors. The results of the study can be used by government agencies and development institutions.