Современная система муниципального управления испытывает острую необходимость в разработке эффективных инструментов оценки территориальных услуг, предоставляемых населению на местном уровне. Данная работа представляет авторский структурно-ресурсный методический подход, позволяющий комплексно оценить валовый объём муниципальных услуг в территориальных образованиях районного типа. Предлагаемая методика базируется на интеграции первичных статистических данных с расчётными показателями, формируемыми посредством анализа официальной информации государственных органов и применения экспертных оценок. Ключевая новизна подхода заключается в возможности количественного определения совокупного объёма территориальных услуг муниципального образования, что традиционно представляло значительную методологическую трудность. Структурно-ресурсная концепция позволила провести масштабный сравнительный анализ показателей душевого объёма платных услуг среди муниципальных районов исследуемого региона. Авторами определены медианные значения ключевых индикаторов, выступающие в качестве референтных ориентиров доступности услуг. На основании полученных результатов сформирована типология муниципальных образований по критерию доступности предоставляемых услуг населению. Практическая значимость разработанного методического инструментария состоит в возможности дифференцированной оценки как коммерческих, так и бюджетных муниципальных услуг. Подход обеспечивает объективную диагностику уровня доступности различных категорий услуг, финансирование которых осуществляется из местных бюджетов. Применение методики даёт возможность идентифицировать фундаментальные причины низких душевых показателей объёма муниципальных услуг в отдельных территориальных образованиях. Исследование выявило существенную дифференциацию муниципальных районов по уровню предоставления услуг населению. Полученные результаты демонстрируют, что лишь треть анализируемых территорий превышает медианное значение душевого объёма платных услуг, тогда как две трети муниципалитетов значительно отстают от среднего уровня. Установленные закономерности позволяют органам власти разрабатывать адресные меры по повышению доступности муниципальных услуг в проблемных территориях. Авторская методика открывает перспективы для систематического мониторинга качества муниципального управления в сфере услуг, создавая информационную основу для принятия управленческих решений на региональном и муниципальном уровнях.
The modern municipal governance system urgently needs to develop effective tools for assessing territorial services provided to the population at the local level. This paper presents the author's structural-resource-based methodological approach, enabling a comprehensive assessment of the gross volume of municipal services in district-type territorial entities. The proposed methodology is based on the integration of primary statistical data with calculated indicators generated through the analysis of official information from government agencies and the use of expert assessments. The key novelty of this approach lies in its ability to quantify the total volume of territorial services provided by a municipality, which has traditionally presented a significant methodological challenge. The structural-resource concept enabled a large-scale comparative analysis of per capita paid services among the municipal districts of the study region. The authors determined the median values of key indicators, which serve as reference points for service accessibility. Based on the obtained results, a typology of municipalities was developed based on the criterion of service accessibility. The practical significance of the developed methodological tool lies in its ability to differentiate between both commercial and budget-funded municipal services. The approach provides an objective assessment of the level of accessibility of various categories of services financed from local budgets. Application of this methodology makes it possible to identify the fundamental causes of low per capita municipal service volumes in individual territorial entities. The study revealed significant differences in the level of public service provision among municipal districts. The results demonstrate that only a third of the analyzed territories exceed the median per capita volume of paid services, while two-thirds of municipalities lag significantly behind the average. The identified patterns enable government agencies to develop targeted measures to improve the availability of municipal services in problematic areas. The author's methodology opens up prospects for systematic monitoring of the quality of municipal service management, creating an information basis for management decision-making at the regional and municipal levels.