В статье представлено теоретическое обоснование предпосылок конвергентности организационной культуры в органах публичной власти. Автор отмечает, что в основе формирования культурного поля в органах исполнительной власти лежат такие общие свойства культуры организации, как динамичность, управляемость, приоритет аксиологического базиса и интегративность. Особенной чертой организационной культуры органов публичной власти в настоящее время является ее конвергентность. Автор подчеркивают, что среди научных работ практически не представлены исследования, в которых обсуждаются результаты изучения конвергентности культурного поля сферы публичной власти, в том числе, предпосылок возникновения такого свойства этого организационного феномена. Целью статьи является выявление характеристик источников содержания организационной культуры в сфере публичной власти, которые выступают предпосылками ее конвергентности. Методами достижения исследовательской цели являются: теоретический анализ междисциплинарных исследований по вопросам организации системы публичной власти и управления организационной культурой; теоретический анализ вторичных эмпирических данных с опорой на положения системного, культурологического и аксиологического подходов. Исследовательская гипотеза базируется на предположении о том, что предпосылки конвергентности организационной культуры представлены в свойствах таким трех аспектов существования органов публичной власти, как социальный институт, социально-психологическая группа и организация. Исследование позволило автору доказать, что предпосылки конвергентности организационной культуры в органах публичной власти заложены в таком институциональном свойстве этой сферы, как дуализм ценностных ориентаций, порожденный сочетанием традиционной бюрократической (веберианской) и менеджериальной парадигмы организации публичной власти. В исследовании доказано, что в социально-психологическом аспекте деятельности органов публичной власти предпосылки конвергености организационной культуры заложены в свойствах возрастной структуры коллектива. С одной стороны, преобладание сотрудников среднего и старшего возраста в трудовых коллективах таких организаций обусловливает тяготение к приоритету консервативных ценностей и традиционных для этой сферы моделей работы или взаимодействия. С другой стороны, активный приток молодых сотрудников обеспечивает динамику в ценностных ориентациях коллектива в сторону ценностей развития, изменений, свободы и соответствующих им моделей деятельности. На основании исследования автор делает вывод, что предпосылками конвергентности организационной культуры в контексте организационной деятельности органов публичной власти выступают, прежде всего, свойства организации труда. С одной стороны, содержание труда и способы его реализации тяготеют к рутинным функциям, требующим от работников дисциплинированности, четкого соблюдения правил и иерархии. С другой, намечается тенденция к повышению свободы в принятии решений, выбора способов действий и к более творческому функционалу. В подтверждение вектора изменений, обусловливающего дуализм в ценностях, нормах и моделях действий в органах публичной власти, автор приводит данные изучения типов организационной культуры в таких организациях. В заключении статьи автор называет возможные перспективы исследования, сформулировать которые позволили полученные результаты.
The article presents a theoretical substantiation of the prerequisites for the convergence of organizational culture in public authorities. The author notes that the formation of the cultural field in executive authorities is based on such general properties of the organization’s culture as dynamism, controllability, priority of the axiological basis and integrativeness. A special feature of the organizational culture of public authorities at present is its convergence. The author emphasizes that among scientific works there are practically no studies that discuss the results of studying the convergence of the cultural field of the sphere of public authority, including the prerequisites for the emergence of such a property of this organizational phenomenon. The purpose of the article is to identify the characteristics of the sources of the content of organizational culture in the sphere of public authority, which are prerequisites for its convergence. Methods for achieving the research goal are: theoretical analysis of interdisciplinary research on the organization of the system of public authority and management of organizational culture; theoretical analysis of secondary empirical data based on the provisions of systemic, cultural and axiological approaches. The research hypothesis is based on the assumption that the prerequisites for the convergence of organizational culture are represented in the properties of such three aspects of the existence of public authorities as a social institution, a socio-psychological group and an organization. The study allowed the author to prove that the prerequisites for the convergence of organizational culture in public authorities are embedded in such an institutional property of this sphere as the dualism of value orientations generated by the combination of the traditional bureaucratic (Weberian) and managerial paradigm of the organization of public authority. The study proved that in the socio-psychological aspect of the activities of public authorities, the prerequisites for the convergence of organizational culture are laid down in the properties of the age structure of the team. On the one hand, the predominance of middle-aged and older employees in the work teams of such organizations determines the preference for conservative values and traditional work or interaction models for this area. On the other hand, the active influx of young employees ensures dynamics in the value orientations of the team towards the values of development, change, freedom and corresponding activity models. Based on the study, the author concludes that the prerequisites for the convergence of organizational culture in the context of the organizational activities of public authorities are, first of all, the properties of labor organization. On the one hand, the content of work and the methods of its implementation tend to be routine functions that require discipline from workers, strict adherence to rules and hierarchy. On the other hand, there is a tendency towards increased freedom in decision-making, choice of methods of action and more creative functionality. In support of the vector of changes that determines the dualism in values, norms and models of action in public authorities, the author provides data from a study of the types of organizational culture in such organizations. In the conclusion of the article, the authors name possible prospects for the research, which the results obtained allowed us to formulate.