В статье предложена классификация инструментов регулирования углеродоемкости, учитывающая распространенные в мире подходы к снижению выбросов парниковых газов в различных отраслях экономики. Представлены результаты разработанной авторами процедуры проведения национального бенчмаркинга (сопоставительного анализа) удельных выбросов парниковых газов в ключевых отраслях экономики, отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий. Показано, что бенчмаркинг парниковых газов целесообразно проводить в рамках актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям. Такое решение обусловлено тем, что эти справочники представляют собой документы национальной системы стандартизации, разрабатываемые и используемые в целях реализации экологической промышленной политики Российской Федерации. Подчеркнуто, что для подготовки и актуализации справочников в 2015–2022 гг. сформированы и описаны в национальных стандартах подходы к бенчмаркингу ресурсной и экологической эффективности предприятий системообразующих отраслей российской экономики. Показано, что расширение сферы применения информационно-технических справочников открывает возможности гармонизации промышленной, экологической и климатической политик Российской Федерации. Предложен порядок расчета отраслевых индикативных показателей и приведен практический пример определения верхнего (ограничительного) и нижнего (стимулирующего) уровней значений индикативного показателя для одного из производственных процессов черной металлургии. Сформирован подход к применению в углеродном регулировании диапазона отраслевых индикативных показателей выбросов парниковых газов, определенных по результатам проведения процедуры бенчмаркинга, учитывающий количество экономических субъектов, применяемые технологии и достигнутый каждым из субъектов уровень углеродоемкости производства. Предложен механизм регулирования углеродоемкости производственных процессов и направления совершенствования инструментов принятия управленческих решений на микро-, мезо- и макроуровнях.
The article establishes a classification of instruments for regulating carbon intensity based upon international approaches to greenhouse gas emission reduction in various sectors of the economy. The authors present the procedure for national benchmarking (comparative analysis) of specific greenhouse gas emissions in key sectors of the economy classified as application areas of the best available techniques. It is shown that greenhouse gas benchmarking should be carried out while updating national reference documents on the best available techniques, because the reference books, being national standardisation documents, are developed and applied as a part of the Russian environmental industrial policy implementation process. It was emphasized that the key sectors of the Russian economy have already received several national standards on benchmarking industrial resource and environmental efficiency during development and updating of reference books in 2015–2022. The authors argue that the expansion of the reference books scope opens up the possibility of harmonizing the industrial, environmental and climate policies of the Russian Federation. The procedure for calculating sectoral indicators is proposed and a practical example of determining the upper (restrictive) and lower (stimulating) levels of indicative values for one of the ferrous metallurgy production processes is provided. An approach has been formed for the use in carbon regulation of a range of sectoral specific greenhouse gas emission indicators based on the results of the benchmarking procedure; this procedure took into account the number of economic entities, the techniques used and the carbon intensity level of achieved by each of the entities. The authors propose a mechanism for regulating the production carbon intensity and establishing main trends for improving the tools for making managerial decisions at the micro, meso and macro levels.