Исследование посвящено вопросам методологии аграрной политики, в том числе основаниям для государственного вмешательства в аграрную экономику. Цель исследования — обосновать значение и методологические основы для постановки целей государственного регулирования сельского хозяйства в системе национальной экономики. Государственное регулирование экономики находит выражение в экономической политике государства, в ее основе лежат интересы нации. Поддержка приоритетных отраслей осуществляется в поле промышленной политики страны, к которому в современном «широком» понимании относят также сельское хозяйство, торговлю, сферу услуг и др. Однако особое положение сельского хозяйства в национальных экономиках подтверждает тот факт, что во всем мире государственное регулирование сельского хозяйства принято обозначать особым термином «аграрная политика». Аграрная политика выстраивается по двум направлениям: регулирование развития отраслей сельского хозяйства и регулирование развития сельских территорий. В ходе исследования определены три ключевые причины для вмешательства государства в аграрную сферу. Во-первых, это угрозы продовольственной безопасности страны. Зависимость от импорта продовольствия может быть использована как рычаг давления на внешнюю политику страны и для влияния на ее внутреннюю стабильность. Во-вторых, для сельского хозяйства характерны высокие ценовые и другие риски («ножницы» цен, волатильность и др.). Данные факторы оказывают разрушительное воздействие на экономику сельского хозяйства и ограничивают возможности ее устойчивого развития. В-третьих, значительный разрыв в развитии сельских и городских территорий стал мощным ограничителем для развития сельского хозяйства и отдельной социальной проблемой. Уточненные методологические подходы могут иметь теоретическую и практическую значимость для постановки целей государственного регулирования сельского хозяйства, в том числе в отношении отраслей и секторов АПК. Результаты исследования будут в дальнейшем положены в основу разработки предложений по совершенствованию системы государственной поддержки виноградарства и виноделия России.
The article is devoted to the methodology of agricultural policy, including the grounds for government intervention in the agricultural economy. The purpose of the study is to substantiate the significance and methodological basis for setting goals for state regulation of agriculture in the national economic system. State regulation of the economy is expressed in the economic policy of the state; it is based on the interests of the nation. Support for priority sectors is carried out through industrial policy, which in the modern «broad» sense is also aimed at agriculture, trade, services, etc. However, the special position of agriculture in national economies is confirmed by the fact that throughout the world government regulation in relation to agriculture is usually designated by the special term «agricultural policy». Agricultural policy is structured in two directions: regulating the development of agricultural sectors and regulating the development of rural areas. The study identified three key reasons for government intervention in relation to the agricultural sector. Firstly, these are threats to the country's food security. Dependence on food imports can be used as leverage over a country's foreign policy and to influence its internal stability. Secondly, agriculture is characterized by high price and other risks («price scissors», volatility, etc.). These factors have a devastating impact on the agricultural economy and limit the possibilities for its sustainable development, thereby posing a threat to food security. Thirdly, a significant gap in the development of rural and urban areas has become a strong limitation for agricultural development and a separate social problem.