Система государственного управления Российской Федерации переживает период фундаментальной трансформации, обусловленной необходимостью повышения эффективности деятельности органов власти, внедрением цифровых технологий в кадровые процессы и изменением требований к профессиональным компетенциям государственных гражданских служащих. Исследование посвящено комплексному анализу особенностей управления персоналом на государственной гражданской службе через призму теоретико-методологических подходов, нормативно-правового регулирования и современных практик кадрового менеджмента в органах публичной власти. Предметом исследования выступают теоретические основания, организационно-управленческие механизмы и специфические характеристики системы управления кадрами государственной гражданской службы в условиях цифровизации и реформирования государственного аппарата. Рассматриваются классические концепции управления человеческими ресурсами применительно к публичному сектору, теория бюрократии Макса Вебера, концепция нового государственного менеджмента, теория административной реформы, а также современные подходы к мотивации, оценке эффективности и профессиональному развитию государственных служащих. Анализируется эволюция системы государственной службы Российской Федерации от советской номенклатурной модели к современной профессиональной службе, основанной на принципах меритократии, открытости и результативности. Выявлены ключевые проблемы современной системы управления персоналом государственной службы, включающие недостаточный уровень материального стимулирования по сравнению с коммерческим сектором, формализацию процедур оценки и аттестации, ограниченные возможности карьерного роста, слабую связь между результатами труда и вознаграждением, а также низкий уровень цифровизации кадровых процессов. Систематизированы факторы эффективности управления персоналом государственной службы, объединенные в четыре группы: нормативно-правовые (законодательное регулирование служебных отношений, требования к квалификации), организационно-управленческие (структура кадровых служб, технологии подбора и оценки), мотивационные (системы оплаты труда, нематериальное стимулирование) и технологические (цифровизация процессов, автоматизация документооборота).
The modern system of public administration of the Russian Federation is experiencing a period of fundamental transformation determined by the need to increase the efficiency of government bodies, implement digital technologies in personnel processes, and change requirements for professional competencies of state civil servants. The study is devoted to a comprehensive analysis of the features of personnel management in the state civil service through the prism of theoretical and methodological approaches, legal regulation, and modern practices of personnel management in public authorities. The subject of the study is the theoretical foundations, organizational and managerial mechanisms, and specific characteristics of the personnel management system of the state civil service in the context of digitalization and reform of the state apparatus. Classical concepts of human resource management as applied to the public sector are considered, including Max Weber's bureaucracy theory, the concept of new public management, the theory of administrative reform, as well as modern approaches to motivation, performance evaluation, and professional development of civil servants. The evolution of the state service system of the Russian Federation from the Soviet nomenclature model to a modern professional service based on the principles of meritocracy, openness, and performance is analyzed. Key problems of the modern personnel management system of the civil service have been identified, including insufficient material incentives compared to the commercial sector, formalization of assessment and certification procedures, limited career growth opportunities, weak link between work results and remuneration, and low level of digitalization of personnel processes. Factors of personnel management efficiency of the civil service are systematized, combined into four groups: regulatory and legal, organizational and managerial, motivational, and technological. The scientific novelty of the research lies in identifying specific characteristics of personnel management in the civil service that distinguish it from personnel management in commercial organizations, systematizing problems of staffing government bodies, and substantiating directions for improving the human resource management system in the public sector considering the digital transformation of public administration. The practical significance of the work is determined by the possibility of using the results obtained to improve the regulatory framework of the civil service, develop programs for professional development of civil servants, implement effective systems of motivation and performance evaluation, as well as digitalize personnel processes in public authorities.