2588-0101 Вестник Евразийской науки The Eurasian Scientific Journal ООО «Издательство «Мир науки» https://esj.today/41FAVN325.html Формирование организационно-экономического механизма государственно-частного партнёрства в промышленности как инструмента инновационного развития Formation of the organizational and economic mechanism of public-private partnership in industry as a tool for innovative development Петрусевич Татьяна Викторовна Петрусевич Татьяна Викторовна Petrusevich Tatyana Viktorovna TPetrusevich@fa.ru Морковкин Дмитрий Евгеньевич Морковкин Дмитрий Евгеньевич Morkovkin Dmitry Evgenievich MorkovkinDE@mail.ru https://orcid.org/0000-0002-5372-8519 Галкин Станислав Сергеевич Галкин Станислав Сергеевич Galkin Stanislav Sergeevich galkin.stanislaw2011@yandex.ru ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Москва, Россия) Financial University under the Government of the Russian Federation (Moscow, Russia) 25 08 2025 2025 17 s3 41FAVN325 30 06 2025 11 08 2025 2025 Петрусевич Татьяна Викторовна, Морковкин Дмитрий Евгеньевич, Галкин Станислав Сергеевич Petrusevich Tatyana Viktorovna, Morkovkin Dmitry Evgenievich, Galkin Stanislav Sergeevich CC BY 4.0 https://esj.today/41FAVN325.html

Исследование посвящено формированию организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства (ГЧП) в промышленности как инструмента инновационного развития. Актуальность работы обусловлена необходимостью поиска эффективных механизмов ускорения инновационного развития промышленного сектора в условиях ограниченности бюджетных ресурсов и глобальной технологической конкуренции. В теоретической части исследования проанализированы классические концепции и современные подходы к ГЧП, начиная с работ Дж.С. Милля и Ф. Листа до современных концепций «Индустрии 4.0» и устойчивого развития. Особое внимание уделено вкладу Й. Шумпетера, Р. Коуза, Д. Норта в понимание институциональных механизмов взаимодействия государства и бизнеса. Автором разработана концептуальная модель организационно-экономического механизма ГЧП, включающая взаимосвязанные элементы: стратегические цели, субъекты ГЧП, правовую базу, организационные структуры, финансово-экономические инструменты, мотивационные механизмы и инфраструктурное обеспечение. Выявлены ключевые особенности реализации инновационных ГЧП-проектов в промышленности: повышенная сложность и капиталоемкость, необходимость специфических моделей партнерства, зависимость от развитости инновационной экосистемы, важность согласования интересов участников и высокие риски инновационной деятельности. Предложен методический подход к оценке эффективности ГЧП-проектов на основе многокритериального анализа с использованием системы сбалансированных показателей. Разработан алгоритм оценки, включающий формирование системы КПЭ, определение целевых значений, экспертную оценку и анализ чувствительности. На основе проведенного анализа сформулированы практические рекомендации по совершенствованию механизма ГЧП в четырех ключевых сферах: нормативно-правовой, институционально-инфраструктурной, финансовой и мотивационной. Предложенные меры направлены на создание благоприятных условий для масштабирования партнерства государства и бизнеса в целях инновационного развития промышленности.

The study is devoted to the formation of the organizational and economic mechanism of public-private partnership (PPP) in industry as a tool for innovative development. The relevance of the work is due to the need to find effective mechanisms for accelerating the innovative development of the industrial sector in the context of limited budgetary resources and global technological competition. The theoretical part of the study analyzes classical concepts and modern approaches to PPP, starting with the works of J.S. Mill and F. List to modern concepts of «Industry 4.0» and sustainable development. Particular attention is paid to the contribution of J. Schumpeter, R. Coase, D. North to understanding the institutional mechanisms of interaction between the state and business. The author has developed a conceptual model of the organizational and economic mechanism of PPP, including interrelated elements: strategic goals, PPP entities, legal framework, organizational structures, financial and economic instruments, motivational mechanisms and infrastructure support. The key features of the implementation of innovative PPP projects in industry are identified: increased complexity and capital intensity, the need for specific partnership models, dependence on the development of the innovation ecosystem, the importance of aligning the interests of participants and high risks of innovative activities. A methodological approach to assessing the effectiveness of PPP projects is proposed based on multi-criteria analysis using a balanced scorecard. An assessment algorithm has been developed, including the formation of a KPI system, determination of target values, expert assessment and sensitivity analysis. Based on the analysis, practical recommendations have been formulated for improving the PPP mechanism in four key areas: regulatory, institutional and infrastructural, financial and motivational. The proposed measures are aimed at creating favorable conditions for scaling up the partnership between the state and business for the purpose of innovative development of industry.

 Ключевые слова государственно-частное партнерство промышленность инновационное развитие организационно-экономический механизм институциональная среда проектное финансирование инфраструктура эффективность промышленная политика Keywords public-private partnership industry innovative development organizational and economic mechanism institutional environment project financing infrastructure efficiency industrial policy Keynes J.M. The general theory of employment / J.M. Keynes // The Quarterly Journal of Economics. — 1937. — Т. 51, № 2. — С. 209–223. Samuelson P.A. Economics / P.A. Samuelson, W. D. Nordhaus. — Boston: McGraw-Hill/Irwin, 2005. — 744 с. Stiglitz J.E. Public-private technology partnerships: Promises and pitfalls / J.E. Stiglitz, S.J. Wallsten // American Behavioral Scientist. — 1999. — Т. 43, № 1. — С. 52–73. Etzkowitz H. The triple helix / H. Etzkowitz // University-Industry-Government Innovation in Action. — 2010. — С. 15–22. Carayannis E.G. The Quintuple Helix innovation model: global warming as a challenge and driver for innovation / E.G. Carayannis, T.D. Barth, D.F.J. Campbell // Journal of Innovation and Entrepreneurship. — 2012. — Т. 1. — С. 1–12. Varnavskiy V.G. Public-Private Partnerships: Theory and Practice / V.G. Varnavskiy, A.V. Klimenko, V.A. Korolyov [et al.]. — Moscow: Publishing House of the State University — Higher School of Economics, 2010. — 287 с. Завьялова Е.Б. Государственно-частное партнерство во внешнеэкономической деятельности / Е.Б. Завьялова // Российский внешнеэкономический вестник. — 2013. — № 2. — С. 52–61. — EDN QANGPT. Клинова М.В. Государство и частный капитал в поисках прагматичного взаимодействия / М.В. Клинова. — Москва: Институт мировой экономики и международных отношений РАН, 2009. — 122 с. — EDN RWSSGD. Глазьев С.Ю. Приоритеты опережающего развития российской экономики в условиях смены технологических укладов / С.Ю. Глазьев // Экономическое возрождение России. — 2019. — № 2(60). — С. 12–16. — EDN JSEUKR. Romanova O.A. Industrial Policy: A New Reality in the Context of Digital Transformation of the Economy / O.A. Romanova, E. Kuzmin — DOI 10.1007/978-3-030-73261-5_2. // Lecture Notes in Information Systems and Organisation. — Ekaterinburg, 2021. — С. 13–23 — EDN NDEIGE. Гусева М.С. Развитие механизма создания индустриального парка на основе государственно-частного партнерства / М.С. Гусева, Е.А. Шаркевич — DOI 10.17072/2218-9173-2016-4-45-61 // Ars Administrandi (Искусство управления). — 2016. — № 4. — С. 45–61 — EDN UWLRDM. Мажарова Л.А. Совершенствование механизма государственно-частного партнерства в условиях современных «вызовов» / Л.А. Мажарова — DOI 10.36622/VSTU.2023.32.59.003. // Организатор производства. — 2023. — Т. 31, № 2. — С. 34–44 — EDN YLRTTX. Чечурина М.Н. «Принцип тройной спирали» как основа инновационного развития страны: отечественный и зарубежный опыт / М.Н. Чечурина // Поведенческие теории и практика российской науки: Сборник научных статей. — Санкт-Петербург: СПбГЭУ, 2021. — С. 214–218. — EDN XXLDJO. Кластеры в цифровой экономике: методология, тенденции, практика / Г.А. Яшева, М.А. Слонимская, Ю.Г. Вайлунова [и др.]. — Витебск: Витебский государственный технологический университет, 2023. — 219 с. — EDN BZMMCX. Ross F. Kate Raworth-Doughnut economics: Seven ways to think like a 21st century economist (2017) / F. Ross // Regional and Business Studies. — 2019. — Т. 11, № 2. — С. 81–86. Калмуратов Б.С. Организационно-экономический механизм инновационного управления промышленного комплекса / Б.С. Калмуратов, Ж.К. Юсупова — DOI 10.33619/2414-2948/76/35. // Бюллетень науки и практики. — 2022. — Т. 8, № 3. — С. 317–323 — EDN IWNTTA. Хрусталев Е.Ю. Развитие механизмов производства инновационной продукции военного назначения на предприятиях российского оборонно-промышленного комплекса / Е.Ю. Хрусталев, С.Н. Ларин, О.Е. Хрусталев // Евразийское пространство: экономика, право, общество. — 2023. — № 5. — С. 51–56. — EDN PEYYWA. Бабкин И.А. Рекомендации по совершенствованию форм и методов государственно-частного партнерства в условиях цифровизации экономики и промышленности / И.А. Бабкин — DOI 10.18720/IEP/2022.6/13. // Цифровая трансформация экономических систем: теория и практика: монография. — Санкт-Петербург: Политех-Пресс, 2022. — С. 323–342 — EDN CRYVLQ. Замчалов С.А. Совершенствование государственно-частного партнерства в условиях цифровизации экономики и промышленности: сервисный аспект / С.А. Замчалов, А.В. Малашенко, В.А. Плотников // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. — 2022. — № 1(51). — С. 30–34. — EDN GFBKLN. Морковкин Д.Е. Инновационное развитие экономики на основе использования механизмов государственно-частного партнерства / Д.Е. Морковкин // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. — 2015. — № 1(1). — С. 27–35. — EDN VNVOYL. Морковкин Д.Е. Цифровая трансформация обрабатывающей промышленности России как фактор обеспечения технологического суверенитета / Д.Е. Морковкин // Вестник евразийской науки. — 2024. — Т. 16, № S3. — С. 41. — EDN WKWRCG. Сорокин Д.Е. Макроэкономическое регулирование: задачи и перспективы развития / Д.Е. Сорокин, С.В. Шманев, И.Л. Юрзинова [и др.]. — Москва: КноРус, 2018. — 336 с — EDN YMXYTL. Tolkachev S.A. Digitalization of manufacturing in Russia, Belarus and the European Union / S.A. Tolkachev, A.A. Bykov, D.E. Morkovkin [et al.] — DOI 10.1088/1755-1315/421/3/032041. // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. — 2020. — Т. 421. — С. 032041 — EDN YSFTHJ.