Пространственное развитие городов в современной России осуществляется посредством трех основных институтов: государственного и муниципального планирования инфраструктурного развития территорий; реализации частных инвестиционных программ и проектов в сферах жилищного строительства, создания производств и городских сервисов; а также развития коммунальной инфраструктуры через программы и проекты ресурсоснабжающих организаций. Реализация всех проектов связана с правовым регулированием градостроительных и земельно-имущественных отношений. Целью статьи является обоснование предложений по совершенствованию правового регулирования градостроительных и земельно-имущественных отношений, направленных на обеспечение баланса между общественным благом и частными интересами в реализации планов по комплексному социально-экономическому и пространственному развитию российских городов. Автор вскрывает действующие противоречия в существующих подходах правового регулирования градостроительных и земельно-имущественных отношений, последовательно рассматривая методы установления территориальных зон и роль красных линий в современных практиках управления и градостроительного проектирования, уточняет понятия красных линий (существующих и планируемых) и обосновывает их значение, дает методические рекомендации по способам установления территориальных зон и красных линий, предлагает включение существующих и планируемых территориальных зон, существующих и планируемых красных линий, а также установленных, планируемых и нормативных зон с особыми условиями использования территорий в состав правил землепользования и застройки или единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования в целях повышения эффективности комплексного социально-экономического и пространственного развития территорий городов и других населенных мест. Статья является частью диссертационного исследования автора.
Spatial development of cities in modern Russia is carried out through three main institutions: state and municipal planning of infrastructural development of territories; implementation of private investment programs and projects in the fields of housing construction, creation of industries and urban services; development of communal infrastructure through programs and projects of resource-supplying organizations. The implementation of all projects is related to the legal regulation of urban planning and land and property relations. The purpose of the article is to substantiate proposals to improve the legal regulation of urban planning and land and property relations aimed at ensuring a balance between the public good and private interests in the implementation of plans for the integrated socio–economic and spatial development of Russian cities. The author reveals the existing contradictions in the existing approaches to the legal regulation of urban planning and land and property relations, consistently considering the methods of establishing territorial zones and the role of red lines in modern management and urban planning design practices, clarifies the concepts of red lines (existing, planned) and substantiates their significance, gives methodological recommendations on how to establish territorial zones and red lines, proposes the inclusion of existing and planned territorial zones, existing and planned red lines, established, planned and regulatory zones with special conditions for the use of territories as part of the rules of land use and development or a single document of territorial planning and urban zoning in order to increase the effectiveness of integrated socio-economic and spatial development of territories of cities and other populated areas. The article is part of the author's dissertation research.