Современная система государственного управления характеризуется фундаментальной трансформацией подходов к обеспечению эффективности использования бюджетных ресурсов, внедрением инновационных управленческих технологий и методов контроля, обусловленных масштабной цифровизацией экономики и изменением парадигмы взаимодействия государства, бизнеса и общества в условиях глобальных вызовов и технологических сдвигов. Исследование посвящено комплексному анализу процессов становления и развития контроллинга как современной концепции управления в секторе государственного управления через призму эволюции теоретических подходов, институциональных преобразований и практических механизмов внедрения контроллинговых систем в деятельность органов государственной власти. Предметом исследования выступают теоретические основания, методологические подходы, организационно-экономические механизмы и инструментальное обеспечение формирования и функционирования систем контроллинга в государственном секторе управления. Рассматриваются классические концепции контроллинга, ориентированные на бухгалтерский учет, систему менеджмента и информатизацию, современные подходы к интегрированному контроллингу, специфика адаптации контроллинговых механизмов к особенностям функционирования государственных институтов. Анализируется эволюция представлений о контроллинге от инструмента финансового контроля к комплексной системе информационно-аналитической поддержки принятия управленческих решений, координации и интеграции управленческих функций в условиях цифровой трансформации государственного сектора. Выявлены ключевые факторы успешной реализации контроллинговых систем в государственном управлении, включая нормативно-правовое обеспечение (совершенствование законодательства о государственном контроле, внедрение риск-ориентированного подхода, развитие цифровых платформ), организационно-методическое сопровождение (стандартизация процессов, методологическая поддержка, программы обучения), технологическую инфраструктуру (системы электронного документооборота, платформы больших данных, инструменты предиктивной аналитики) и социокультурные компоненты (формирование культуры эффективности, преодоление сопротивления изменениям, развитие компетенций). Разработанная концептуальная модель развития контроллинга в государственном секторе демонстрирует многоуровневую архитектуру взаимодействия стратегического, оперативного и финансового контроллинга, где цифровые технологии создают инфраструктуру для мониторинга и анализа, организационные механизмы обеспечивают координацию управленческих процессов, а методологические инструменты формируют основу для принятия обоснованных решений. Научная новизна исследования заключается в систематизации этапов становления контроллинга в государственном секторе, выявлении специфических барьеров и драйверов развития контроллинговых систем в условиях цифровизации государственного управления и разработке интегративной модели, учитывающей особенности функционирования государственных институтов. Практическая значимость работы определяется возможностью применения разработанных положений для совершенствования систем управления в органах государственной власти, повышения эффективности использования бюджетных средств и создания механизмов проактивного управления в условиях неопределенности и ресурсных ограничений.
The modern system of public administration is characterized by a fundamental transformation of approaches to ensuring the efficiency of budget resources utilization, implementation of innovative management technologies and control methods, driven by large-scale digitalization of the economy and changing paradigm of interaction between the state, business and society in the context of global challenges and technological shifts. The study is devoted to a comprehensive analysis of the processes of formation and development of controlling as a modern management concept in the public administration sector through the prism of evolution of theoretical approaches, institutional transformations and practical mechanisms for implementing controlling systems in the activities of public authorities. The subject of the research is theoretical foundations, methodological approaches, organizational and economic mechanisms and instrumental support for the formation and functioning of controlling systems in the public administration sector. The article examines classical concepts of controlling focused on accounting, management system and informatization, modern approaches to integrated controlling, specifics of adaptation of controlling mechanisms to the peculiarities of functioning of state institutions. The evolution of ideas about controlling from a financial control tool to a comprehensive system of information and analytical support for management decision-making, coordination and integration of management functions in the context of digital transformation of the public sector is analyzed. Key factors for successful implementation of controlling systems in public administration have been identified, including regulatory support (improvement of legislation on state control, implementation of a risk-based approach, development of digital platforms), organizational and methodological support (process standardization, methodological support, training programs), technological infrastructure (electronic document management systems, big data platforms, predictive analytics tools) and socio-cultural components (formation of efficiency culture, overcoming resistance to change, competency development). The developed conceptual model of controlling development in the public sector demonstrates a multi-level architecture of interaction between strategic, operational and financial controlling, where digital technologies create infrastructure for monitoring and analysis, organizational mechanisms ensure coordination of management processes, and methodological tools form the basis for making informed decisions. The scientific novelty of the research lies in systematizing the stages of controlling formation in the public sector, identifying specific barriers and drivers for the development of controlling systems in the context of digitalization of public administration and developing an integrative model that takes into account the peculiarities of functioning of state institutions. The practical significance of the work is determined by the possibility of applying the developed provisions to improve management systems in public authorities, increase the efficiency of budget funds utilization and create mechanisms for proactive management under conditions of uncertainty and resource constraints.