2019. — Т 11. — №5 - перейти к содержанию номера...

Постоянный адрес этой страницы - https://esj.today/77ecvn519.html

Полный текст статьи в формате PDF (объем файла: 355.1 Кбайт)

Ссылка для цитирования этой статьи:

Мозговая, О. О. Эталонный метод регулирования как путь к повышению эффективности деятельности гарантирующих поставщиков / О. О. Мозговая, Ю. В. Шеваль, В. В. Кузнецов // Вестник Евразийской науки. — 2019. — Т 11. — №5. — URL: https://esj.today/PDF/77ECVN519.pdf (дата обращения: 24.04.2024).

Эталонный метод регулирования как путь к повышению эффективности деятельности гарантирующих поставщиков

Мозговая Оксана Олеговна
ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации», Москва, Россия
Институт экономики естественных монополий
Центр организации научной деятельности и управления проектами
Директор
E-mail: mozgovaya-oo@ranepa.ru
ORCID: http://orcid.org/0000-0001-6556-2459
РИНЦ: https://elibrary.ru/author_profile.asp?id=758704

Шеваль Юлия Владимировна
ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации», Москва, Россия
Институт экономики естественных монополий
Центр экономических исследований инфраструктурных отраслей
Ведущий эксперт
E-mail: sheval-yv@ranepa.ru
ORCID: http://orcid.org/0000-0002-4899-5401

Кузнецов Василий Владимирович
ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации», Москва, Россия
Институт экономики естественных монополий
Центр методологии судебной экономической экспертизы
Ведущий эксперт
E-mail: kuznetsov-vv@ranepa.ru
ORCID: http://orcid.org/0000-0003-4853-1698
РИНЦ: https://elibrary.ru/author_profile.asp?id=952490

Аннотация. Проконкурентная тарифная политика ФАС России предполагает переход на стимулирующее регулирование, формирование и реализацию принципов долгосрочного регулирования. Внедрение с 2018 г. метода сравнения аналогов при установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков направлено на повышение операционной эффективности их деятельности.

В статье на основании анализ нормативно-правовой базы показано, что основными стимулирующими факторами, заложенными в методику, являются, во-первых, прямое ограничение части необходимой валовой выручки гарантирующих поставщиков посредством нормирования операционных затрат, включаемых в «эталонную выручку», во-вторых, ликвидация механизма корректировки «эталонной выручки» на величину экономии или перерасхода операционных расходов по результатам деятельности отчетного периода. Переход к нормированию операционных расходов позволил снизить субъективность в принятии тарифных решений и упростил процедуру тарифного регулирования. Однако он не создал достаточных стимулов для снижения операционных расходов гарантирующими поставщиками. Это обусловлено, во-первых, отсутствием механизма оценки показателей эффективности деятельности гарантирующих поставщиков и системы «штрафов и вознаграждений».

Во-вторых, превышением «эталонной выручки» над выручкой, определенной методом экономически обоснованных затрат, вследствие чего, сбытовые надбавки 90 % крупнейших гарантирующих поставщиков выросли темпами, опережающими инфляцию. В-третьих, непрозрачностью механизма определения размеров «эталонов затрат», используемых для расчета эталонной выручки, а также предусмотренной возможностью корректировки эталонов затрат с минимальным сроком один раз в три года, в условиях отсутствия четких критериев, определяющих необходимость данной корректировки.

В целях повышения стимулирующего воздействия целесообразно определить эталоны качества деятельности гарантирующих поставщиков, внедрить систему оценки и контроля качества их деятельности, а также систему штрафов (вознаграждений) за снижение (повышение) эффективности деятельности гарантирующих поставщиков.

Ключевые слова: гарантирующий поставщик; метод сравнения аналогов; сбытовая надбавка; стимулирующее регулирование; эталон затрат; эталонная выручка; эталонный метод регулирования

Скачать