2020. — Т 12. — №4 - перейти к содержанию номера...

Постоянный адрес этой страницы - https://esj.today/56ecvn420.html

Полный текст статьи в формате PDF (объем файла: 348.1 Кбайт)

Ссылка для цитирования этой статьи:

Киреева, А. В. Современные проблемы институционального регулирования экономических отношений в сфере государственно-частного партнерства / А. В. Киреева // Вестник Евразийской науки. — 2020. — Т 12. — №4. — URL: https://esj.today/PDF/56ECVN420.pdf (дата обращения: 25.04.2024).

Современные проблемы институционального регулирования экономических отношений в сфере государственно-частного партнерства

Киреева Анастасия Викторовна
ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации», Москва, Россия
Ведущий научный сотрудник «ИПЭИ»
Кандидат наук, доцент
E-mail: kireeva@iet.ru

Аннотация. Автором представлены результаты исследования основных экономико-правовых барьеров, препятствующих активизации развития государственно-частного партнерства в России, а также предлагаемых вариантов их преодоления. В статье рассмотрены предпосылки, обусловившие несоответствие принципов организации законодательства о государственно-частном партнерстве и бюджетного законодательства: показано, что первое строилось на преимущественном использовании норм-принципов, характерных для договорных правоотношений, основанных на равенстве сторон, тогда как второе основывается на императивном регулировании, предполагающем существенно более высокий уровень процедурной детализации. Результатом несоответствия законодательства о ГЧП базовым принципам бюджетно-правового регулирования, стал ряд пробелов, препятствующих развитию данного инструмента. В статье исследованы основные направления законопроектной деятельности и экспертных инициатив в области ГЧП за последние несколько лет, и показано, что одним из основных барьеров на пути эффективного развития ГЧП и концессий стало ужесточение требований к бюджетной дисциплине регионального и местного уровня, в результате чего ГЧП из самостоятельного экономического инструмента превратилось в способ наращивания неучтенного и не регулируемого федеральным финансовым ведомством квази-долга регионального и местного уровня. Выявлен и ряд проблем, связанных с недостаточно четким отражением ГЧП как формы внебюджетного финансирования в национальных проектах, что создает риски возложения на региональный и местный уровень дополнительных расходов, связанных с их софинансированием, в случае сокращения объема федеральных субсидий, выделяемых на соответствующие проекты, проблем, обусловленных недостаточной защищенностью частных партнеров в условиях пандемии коронавирусной инфекции, вопроса о том, в каких формах и в каком объеме публично-правовые образования вправе участвовать в софинансировании ГЧП-проектов, а также ряда иных проблем, возникающих на стыке бюджетно-правового и гражданско-правового регулирования отношений, связанных с реализацией ГЧП.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство; инвестиции; капиталовложения; концессии; специальные инвестиционные контракты; социальное партнерство; контракты жизненного цикла; офсетные закупки; субсидии

Скачать