2025. — Т 17. — № 6 - перейти к содержанию номера...

Постоянный адрес этой страницы - https://esj.today/61ecvn625.html

Полный текст статьи в формате PDF (объем файла: 539.6 Кбайт)

Ссылка для цитирования этой статьи:

Полякова, О. А. Теоретические основы функционирования государственных фондов специального назначения: российский и международный опыт / О. А. Полякова, В. В. Литвин, А. С. Ложечко // Вестник Евразийской науки. — 2025. — Т 17. — № 6. — URL: https://esj.today/PDF/61ECVN625.pdf (дата обращения: 12.03.2026).

Теоретические основы функционирования государственных фондов специального назначения: российский и международный опыт

Полякова Ольга Александровна
ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Москва, Россия
Доцент кафедры «Общественных финансов»
Кандидат экономических наук, доцент
E-mail: opolyakova@fa.ru
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4722-7053
РИНЦ: https://elibrary.ru/author_profile.asp?id=697172

Литвин Валерия Викторовна
ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Москва, Россия
Институт финансовых исследований
Директор, главный научный сотрудник, доцент кафедры «Банковского дела и монетарного регулирования»
Доктор экономических наук, доцент
E-mail: vlitvin@fa.ru
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1677-8138
РИНЦ: https://elibrary.ru/author_profile.asp?id=1004247

Ложечко Александр Сергеевич
ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Москва, Россия
Доцент кафедры «Общественных финансов»
Кандидат экономических наук, доцент
E-mail: aslozhechko@fa.ru
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6987-8474
РИНЦ: https://elibrary.ru/author_profile.asp?id=847178

Аннотация. В современных экономических условиях, характеризующихся высокой волатильностью мировых рынков, геополитическими вызовами и необходимостью обеспечения долгосрочной социально-экономической стабильности особую роль в системе государственных финансов играют государственные фонды специального назначения. Эти институты, сочетающие в себе черты финансовых резервов, инструментов стратегического развития и механизмов социальной защиты, стали неотъемлемым элементом финансовых систем многих государств. В России к числу фондов специального назначения следует относить фонды социального обеспечения (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования), суверенные фонды (Фонд национального благосостояния), резервные фонды в составе бюджетов, дорожные фонды и инвестиционные фонды. В исследовании анализируются общие системные характеристики указанных финансовых механизмов, вводится авторское определение государственных фондов специального назначения, определяются их признаки, роли в реализации государственной финансовой политики. На основе проведенного теоретического исследования сформулирована общая функция государственных фондов специального назначения — обеспечение устойчивости всей бюджетной системы за счет проактивного и целевого управления системными рисками в долгосрочном периоде с помощью обособления финансовых ресурсов. На основе предложенной классификации детализируется роль каждого вида фондов в нейтрализации конкретных рисков: устойчивости системы социального обеспечения, фискальных рисков исполнения бюджетных обязательств, макроэкономических рисков и рисков неэффективного исполнения долгосрочных капитальных расходов. Результатом работы является теоретическая основа, необходимая для построения целостной модели, интегрирующей разрозненные виды государственных фондов специального назначения в единую систему инструментов проактивной государственной финансовой политики.

Ключевые слова: государственный фонд специального назначения; суверенный фонд; резервный фонд; внебюджетный фонд; дорожный фонд; Фонд пенсионного и социального страхования России; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования; риски; государственная финансовая политика

Скачать